|
7.
Беженцы.
С начала 90-х
гг. вооруженные конфликты в Сьерра-Леоне и
Либерии, а впоследствии в Гвинее-Бисау, послужили
причиной массового наплыва беженцев на
территорию Гвинеи, которая в настоящее время
занимает первое место в Африке по их численности.
По состоянию на янв. 1999 г. в Гвинее находилось 739
тыс. беженцев, что составляет более 10% населения
страны. УВКБ ООН, учитывая сложность
идентификации лиц, подпадающих под категорию
беженцев, вызванную фактом проживания одних и
тех же этнических групп в приграничных районах
Гвинеи и сопредельных стран, называет цифру в 413
тыс.чел.
Как правило
главными местами их концентрации являются
приграничные префектуры Приморской и Лесной
Гвинеи, хотя в последние годы обозначилась
тенденция к росту их числа в крупных городах,
включая столицу Конакри. Почти десятилетие их
проживания в Гвинее привело к уничтожению
больших площадей лесных массивов, связанному с
практикуемым беженцами подсечно-огневым
земледелием, и ускоренному истощению
обрабатываемых земель и пастбищ.
Пребывание
беженцев в Гвинее существенно отличается от
практики их приема в других странах, где они
размещаются, как правило, в специально
создаваемых лагерях, управляемых международными
организациями. Правительство с самого начала
проводило политику, направленную на поощрение
интеграции беженцев в гвинейское общество,
разрешало пользоваться большинством прав,
имеющихся у местного населения, в т.ч. свободой
передвижения по стране, правом сооружения жилья,
доступа на рынок рабочей силы, где, кстати, им
отдается предпочтение в связи с более низкой
стоимостью оплаты их труда.
Вопросами,
связанными с пребыванием беженцев, занимается
ряд правительственных структур, и прежде всего
созданное в рамках министерства территориальной
администрации и децентрализации Гвинеи
Национальное бюро координации беженцев.
Правительством при содействии УВКБ и Всемирной
продовольственной программы осуществляется
Национальная программа приема беженцев из
Либерии и Сьерра-Леоне, включающая в себя
сооружение систем водоснабжения, медцентров и
начальных школ, а также проведения кампаний по
массовой вакцинации и распространению
медикаментов. В префектурах в свою очередь
функционируют региональные бюро по решению
проблем беженцев. После урегулирования
конфликта в Либерии в 1997 г. 25% либерийских
беженцев отказались покинуть Гвинею.
Резкое
увеличение числа беженцев из Сьерра-Леоне в
начале 1999 г., вызванное обострением внутреннего
конфликта в этой стране, привело в свою очередь к
эскалации напряженности на гвинейских границах.
Под видом беженцев на территорию Гвинеи
проникают преступные элементы или повстанцы,
участвующие в вооруженных нападениях на местные
населенные пункты. В 1998-99 гг. в городах
наблюдается существенный рост преступлений,
совершаемых лицами, не являющимися гвинейскими
гражданами. В последнее время была увеличена
численность гвинейских воинских подразделений в
районах расселения беженцев. В июне 1999 г. в стране
начата широкомасштабная кампания по проверке
соответствия иностранцев статусу беженца.
При решении
проблем беженцев правительство с учетом сложной
экономической ситуации в стране (Гвинея по шкале
уровня человеческого развития ООН занимала в 1998
г. 168-е место) сталкивается с острой нехваткой
средств. Существенную роль играет помощь,
направляемая по линии международных
организаций, включая УВКБ, ФАО, Международный
Комитет Красного Креста, Всемирную
продовольственную программу и др. Только по
линии УВКБ в 1997 г. Гвинее было выделено 21,5
млн.долл. На двусторонней основе наиболее
значительные объемы помощи беженцам
предоставляются Францией, США, Канадой и Японией.
Гвинейское руководство, принимая во внимание
неудавшиеся попытки координировать решение
проблем беженцев на региональном уровне, в т.ч. в
рамках ЭКОВАС, видит здесь ведущую роль за
мировым сообществом. В Конакри уровень
международного содействия признается явно
недостаточным. Гвинейские власти считают, что
помощь должна направляться также и гвинейским
гражданам, живущим в районах наибольшей
концентрации беженцев. Генсекретарь ООН К.Аннан
во время своего визита в Конакри в июле 1999 г.,
ознакомившись с проблемой беженцев, заявил о
необходимости увеличения международного
содействия. Данный вопрос будет находится в
центре внимания и на предстоящей в Брюсселе
международной конференции по Гвинее,
организуемой под эгидой ООН.
Окончательное
решение проблемы беженцев гвинейцы напрямую
связывают с урегулированием конфликтов в
субрегионе. Завершение войны в Либерии, а также
снижение напряженности в Гвинее-Бисау, уже
привели к массовой репатриации выходцев из этих
стран. Хорошие перспективы для начала
возвращения на родину сьерралеонских беженцев
открываются после подписания в июле 1999 г. в Ломе
(Того) мирного соглашения между
противоборствующими сторонами в конфликте в
Сьерра-Леоне. |
