|
10.
Образование.
На сент. 1998
г. заседании Постоянного Комитета ВСНП принят
новый Закон КНР о высшем образовании. Закон
вступил силу с 1 янв. 1999 г. По аналогии с
большинством законодательных актов КНР в его
преамбуле указывается, что развитие данной сферы
осуществляется в соответствии с курсом на
«твердое следование марксизму-ленинизму, идеям
Мао Цзэдуна и теории Дэн Сяопина, соблюдения
основных принципов, утвержденных конституцией
страны».
Общее
руководство сферой высшего образования
осуществляется Госсоветом через подчиненные ему
ведомства (в настоящее время 70% из 2200 вузов
находятся в компетенции минобраза КНР, остальные
являются ведомственными). Разрешение на создание
или изменение статуса вузов осуществляется адм.
органами Госсовета, провинций, автономных
районов, городов центрального подчинения либо
другими организациями по их поручению.
Одновременно указывается, что наряду с
существованием вузов общенационального и
провинциального подчинения государство
«поощряет в рамках закона их создание и
финансирование профессиональными,
предпринимательскими организациями,
общественными коллективами, другими
общественными организациями и гражданами». Тем
самым впервые допускается в принципе идея
учреждения и легализации частных вузов.
Закон
предусматривает три разновидности высшего
образования: курсы со специальными учебными
программами (срок обучения 2-3 года),
бакалавратура (4-5 лет) и магистратура
(дополнительно 2-3 года). Устанавливаются три
учебные степени: бакалавр, магистр и доктор наук.
Предусматриваются должностные категории:
ассистент, преподаватель (лектор), доцент и
профессор. Закрепляется платная система
обучения. Исключение делается лишь для студентов
из нуждающихся семей (льготная оплата или
бесплатное обучение). Лучшие студенты могут
претендовать на стипендии и разовые
материальные поощрения.
Помимо ссылок на
государственные и другие местные источники
финансирования, нет указаний на формальный
запрет на получение средств от иностранных
контрагентов как на регулярной, так и на разовой
основе (на практике в Китае широко допускается
получение спонсорской помощи от зарубежных
соотечественников и западных доноров; в стране
существует несколько готовящих магистров
бизнес-школ с иностранным финансированием и
преподаванием). Указывается, что стоимость
обучения, финансирование учебного процесса и
источники поступления средств устанавливаются
адм. органами Госсовета и провинций в
зависимости от себестоимости обучения в каждом
отдельном вузе. Получаемая оплата за обучение
должна использоваться строго в соответствии с
установленными правилами и не может быть
направлена на другие цели. Государством
предоставляются соответствующие льготы на
приобретение вузами импортного оборудования и
материалов.
Подчеркивается,
что целью создания вуза должно быть служение
государственным и общественным интересам, а не
извлечение прибыли. В то же время закон формально
не запрещает достаточно распространенную
сегодня в КНР практику ведения вузами
коммерческой деятельности (сдача помещений в
аренду, издательские и типографские услуги и
т.д.). Вузами был создан ряд предприятий по
освоению высоких технологий с целью содействия
развитию НИОКР. В результате этого сформировался
ряд известных конкурентоспособных прибыльных
компаний. В 1997 г. доходы предприятий при
китайских вузах составили 20,55 млрд.юаней с
налогом на прибыль – 2,73 млрд.юаней. К концу 1999 г.
валовая продукция данных предприятий достигнет
100 млрд.юаней.
В документе
говорится, что иностранцы – при условии
соответствия предъявляемым требованиям – могут
обучаться в китайских вузах, а также вести
научную или преподавательскую работу (сегодня в
вузах КНР работает около 30 тыс. иностранных
преподавателей, в основном из США и Западной
Европы).
Закон разрешает
образовывать в вузах студенческие организации,
деятельность которых должна «регулироваться
внутренним распорядком и согласовываться с
учебной администрацией».
В целом новый
закон значительно расширяет возможности участия
негосударственных структур в деле развития
высшего образования – область, считающаяся в
Китае приоритетной в контексте усилий по
преодолению культурного и технологического
отставания от передовых держав. При этом,
несмотря на сохраняющиеся у государства
традиционные идеологические, политические и
административные рычаги контроля за
образовательной сферой, он позволяет в
определенной степени ослабить его в случае
учебных заведений, создаваемых другими
общественными структурами (в отличие от госвузов
они не обязаны работать под руководством
парткомов, а «в соответствии с законодательными
положениями об общественных организациях»). По
сравнению с прошлым существенный акцент
делается на приобретении глубоких специальных и
профессиональных знаний, в частности,
указывается, что учеба является «важнейшей
обязанностью студентов», а их «участие в
общественной жизни не должно отражаться на
выполнении учебных задач». Характерным является
и то, что на деле происходит значительное
перераспределение прав от Центра в пользу адм.
органов провинциального уровня и самих вузов,
поднимается значение вузовской науки и ее связей
с НИИ системы АН КНР и промпроизводством.
Принятие нового
закона закрепляет права и обязанности
профессорско-преподавательского состава и
учащихся вузов КНР, создает дополнительные
возможности для поощряемого со стороны
государства роста у китайской молодежи тяги к
получению высшего образования (ежегодно лишь 1
млн. или 4% китайской молодежи соответствующей
возрастной категории может поступить в вузы). По
всей видимости, он сможет повысить статус
китайской высшей школы и таким образом
сбалансировать модную сегодня в КНР тенденцию к
получению высшего образования за границей (за 20
лет на Запад, прежде всего в США, выехало на учебу
270 тыс.чел.).
Следует
отметить сохраняющийся в КНР высокий престиж
российской высшей школы. Между Россией и Китаем
действует соглашение о взаимном признании
документов об образовании и ученых степенях.
Однако в связи с отсутствием централизованной
госинформационной и рекламной поддержки (а
именно так и работают западники) усилия
отдельных российских вузов по привлечению
китайских студентов на коммерческой основе пока
не дают эффективных результатов (в вузах США
обучается 40 тыс. китайцев, а в российских – 8 тыс.).
Судостроение
Руководством
КНР поставлена задача судостроительной
промышленности страны к началу века превратить
Китай в одну из ведущих морских держав мира.
Протяженность
морской береговой линии составляет 18 тыс.км.
Здесь находится более 2000 портов с грузооборотом
свыше 10 тыс.т. и 490 глубоководных причалов. К 2000 г.
в КНР планируется построить еще 100 причалов для
морсудов водоизмещением свыше 10 тыс.т. каждый и
тем самым довести их общее количество до 590. 130
морпортов Китая, открытых для захода иностранных
судов, ежегодно принимают свыше 36 тыс. судов из 100
стран. В 1997 г. грузооборот главных китайских
портов составил почти 1,3 млрд.т., включая 380 млн.т.
внешнеторговых грузов.
Протяженность
речных навигационных линий в КНР достигла 110
тыс.км., включая 5,8 тыс.км. фарватеров для судов
водоизмещением 1 тыс.т. и более, а количество
причалов в основных речных портах страны
превысило 520. Намечено провести работы по
углублению фарватера рек на протяжении 2400 км. и
соорудить 160 причалов в речных портах с тем, чтобы
к началу следующего тысячелетия иметь 680 речных
причалов.
Морские и речные
коммуникации Китая, а также портовые сооружения,
как составная часть достаточно развитой
инфраструктуры страны, позволяют иметь
гражданский флот в 320 тыс. судов общим тоннажем 50
млн.т., среди которых совокупный тоннаж судов,
занятых внешнеторговыми операциями, превысил 23
млн.т. ВМС НОАК имеют на вооружении около 750
боевых кораблей и вспомогательных судов
различного класса.
В 1998 г. по
объемам выполняемых заказов на строительство
судов Китай занял третье место в мире (общий
тоннаж заявок на строительство судов составил 3,15
млн.т.). На первом месте находится Япония (19,81
млн.т.), на втором – Ю.Корея (18,72 млн.т.). С 1996 г., в
мире наблюдается рост объемов заказов на
строительство судов. В общемировом объеме доля
китайского судостроения за этот период
значительна – 5,5%. Одной из крупнейших баз
судостроительной и судоремонтной отраслей Китая
является Шанхай: здесь осваивается 30% всех
финансовых средств КНР на судостроение. В городе
имеется 33 судоверфи, 20 судостроительных
компаний, 11 отраслевых вузов. В Шанхае
производятся все типы судов водоизмещением до 70
тыс.т., в том числе сухогрузы, танкеры, балкеры,
контейнеровозы, научно-исследовательские,
океанографические и другие специальные, а также
пассажирские суда, нефтеплатформы, плавучие
доки, портовые краны и широкий перечень
портового оборудования.
В Шанхае
расположены такие гиганты китайского
судостроения как заводы «Цзяннань» и «Худун»,
крупнейший в Китае судоремонтный завод
«Наньтун» и Судоремонтный завод ВМС
Народно-Освободительной армии Китая, а также
целый ряд средних и малых предприятий.
«Цзяннань»
специализируется на строительстве балкеров типа
«Панамакс» водоизмещением 72, 70 и 65 тыс.т. и
балкеров на 32, 28 и 20 тыс.т., танкеров на 68,5 тыс.т.,
ролкеров для перевозки до 4 тыс. автомобилей, а
также выпускает обширный перечень других типов
гражданских судов различного класса и
назначения.
«Худун», наряду
с производством балкеров водоизмещением 70 и 36
тыс.т., танкеров на 68 тыс.т., сухогрузов на 47,5 тыс.т.
и пассажирских судов различных типов,
специализируется также на строительстве судов
для ВМС НОАК и их экспортных вариантов для ВМС
других стран.
Вблизи от Шанхая
находится самый крупный в Китае судоремонтный
завод «Наньтун», который, являясь совместным
предприятием с японской фирмой «Кавасаки»,
осуществляет ремонт судов всех типов.
В связи с
низкими расценками на строительство и ремонт
судов в Китае, в частности в Шанхае, а также
достаточно высоким качеством работ здесь
строятся и ремонтируются суда для ведущих
морских держав.
На
судостроительных предприятиях города занято 50
тыс.чел., что ставит данную отрасль Шанхая в число
наиболее важных секторов экономики этого самого
динамично развивающегося города Китая.
Рынок
судостроения и судоремонта в Китае и в Шанхае, в
частности, имеет устойчивую тенденцию к
улучшению. Китай наряду с Республикой Корея и
Вьетнамом входит в тройку наиболее дешевых
судостроительных стран в мире. Не только крупные,
но и значительное количество средних и малых
судостроительных и судоремонтных предприятий
страны получили право свободного поиска
заказчиков, а также выхода с этой целью на
внешний рынок. Последнее в свою очередь
вынуждает китайских судостроителей, наряду со
снижением цен на проводимые работы, обеспечивать
их высокое качество. |
