|
14.
Тибет.
Тибетский
автономный район (ТАР) является одной из
крупнейших по территории административных
единиц в составе КНР. Его площадь (1,2 млн.кв.км.)
составляет 1/8 часть всей территории Китая. Вместе
с тем, это – наименее густонаселенный регион
страны (население на конец 1995 г. – 2,57 млн.чел. или
0,2% всего населения КНР). По размеру ВВП Тибет
стоит на последнем месте в Китае, более чем в два
раза отставая от второй с конца провинции.
Тибет обладает
значительным потенциалом хозяйственного
развития: первое место в Китае по ресурсам
древесины. Там сосредоточены крупные залежи ряда
важных полезных ископаемых – медь, хром,
молибден, ряд неметаллических руд. В Тибете
находится половина мировых запасов лития.
Основным
препятствием на пути развития данного региона
остается крайняя слабость инфраструктуры. Из
общей сети автодорог протяженностью в 22 тыс.км.
лишь 900 км. имеют твердое покрытие. Железные
дороги отсутствуют. Потребности Тибета в
электроэнергии удовлетворяются на 40% (в адм.
центре – Лхасе – на 60%). Низкий уровень развития
производительных сил Тибета обуславливает
узость внутренней базы накопления и
невозможность сооружения капиталоемких
инфраструктурных объектов без привлечения
внешних источников финансирования.
Китайское
правительство жестко контролирует
социально-политическую обстановку в Тибете. Там
постоянно ощущаются признаки силового
присутствия Китая (большие по площади гарнизоны
армии и НВП в предместьях населенных пунктов,
интенсивное движение военного автотранспорта,
частые патрули и проверки на дорогах, особенно, в
темное время суток, жесткая охрана
стратегических мостов и других объектов и т.п.).
В контактах
между тибетским и ханьским (этнические китайцы)
населением чувствуется известная напряженность.
Так, Лхаса четко делится на две части – новый
город, где проживает по преимуществу китайское
население, и старый, в основном тибетский город.
В отношении
местного населения власти проводят весьма
«щадящую» политику. Так, Тибет единственный
регион Китая, где (в отношении тибетцев) не
осуществляется политика ограничения
рождаемости, в результате чего здесь самая
высокая рождаемость (2,5% по сравнению с 1,7% в
среднем по Китаю) и самые высокие темпы прироста
населения (1,6% против 1,1% в среднем по стране).
Беспрецедентная по китайским меркам
хозяйственная самостоятельность предоставлена
в ТАР подавляющему большинству местного
населения – крестьянству.
Собственные
финансовые доходы Тибета в 10-15 раз меньше
размеров субвенций из центрального бюджета.
Около 90% всех необходимых региону
промпотребтоваров завозятся сюда из внутренних
районов Китая. По продовольствию Тибет близок к
самообеспечению, однако и здесь ему оказывается
определенная помощь.
Масштабная
программа общегосударственной помощи Тибету
была одобрена в 1994 г. на 3-м Всекитайском
совещании по помощи Тибету. В соответствии с его
решениями, в ТАР намечено сооружение 62 ключевых
для экономики региона объектов. Общие инвестиции
в эти объекты, как предполагается, превысят 4
млрд.юаней (0,5 млрд.долл).
С 1995 г. действует
и другая программа «шефской помощи» Тибету. К
каждому из 7 адм. районов Тибета прикреплены по
две наиболее развитых провинции Китая, которые
оказывают помощь в развитии систем управления,
образования, здравоохранения, а также
финансируют сооружение некоторых объектов
районного значения. С начала реализации данной
программы общие вложения в нее приближаются к 500
млн.юаней.
В целом, за счет
помощи центра и других провинций Китая
обеспечивается поступление не менее 80% общих
инвестиционных ресурсов, необходимых для
развития Тибета.
Исключительно
большое внимание уделяется развитию в Тибете
образования. Уровень неграмотности здесь
заметно превышает средний по стране и составляет
более 30%. К 2000 г. в каждом уезде Тибета должна быть
создана хотя бы одна средняя школа, а в каждой
волости – хотя бы одна начальная школа; расходы
на образование должны составлять не менее 17%
общих расходов бюджета ТАР, а затраты на
сооружение учебных заведений должны быть не
менее 17% общих инвестиций в этом регионе.
На период 9-го
пятилетнего плана (1996-2000 гг.) руководство ТАР
поставило задачу заложить основы для
устойчивого долгосрочного развития экономики
региона, добиться некоторого сокращения его
отставания от других районов Китая. На пятилетку
запланированы темпы экономического роста в
среднем 10% в год, что выше среднего планового
показателя для страны в целом (8-9% в год). В целом
за пятилетку планируется удвоить объем ВВП в
текущих ценах и почти утроить финансовые доходы.
Приоритеты
хозразвития Тибета несколько отличаются от
общегосударственных и соответствуют нынешним
особенностям этого района. В качестве основных
структурных приоритетов на пятилетку выделены
следующие отрасли: горнодобывающая
промышленность, туризм, леспром, тибетские
традиционные промыслы, а также строительство и
производство стройматериалов.
Предусмотрено
увеличить установленные мощности
электростанций в 1,5 раза (с 300 до 450 тыс.квт.),
значительно расширить сеть дорог с твердым
покрытием, в том числе реконструировать основные
автомагистрали, связывающие ТАР с пров. Цинхай и
Сычуань. К 2000 г. планируется провести
проектно-изыскательские работы и составить ТЭО
для строительства первой в Тибете железной
дороги, которая станет частью общей ж/д сети КНР.
В области сельского хозяйства намечено довести
производство зерна с нынешних 750 тыс.т. до 1 млн.т.
и добиться в основном самообеспечения
продовольствием.
Одной из
наиболее острых хозяйственных проблем в Тибете,
как и в Китае в целом, является кризисное
состояние госпромпредприятий, которое в ТАР
выражено в более острой форме, чем во многих
других провинциях. До 40% из 115 госпредприятий в
Тибете экономически безнадежны, 40% способны при
соответствующей господдержке улучшить свое
положение и лишь 20% вполне жизнеспособны.
Иностранным
инвесторам в ТАР предоставлены беспрецедентно
льготные даже по меркам приморских районов Китая
условия привлечения иноинвестиций. Уровень
подоходного налога с предприятий
производственного профиля здесь не превышает 10%
(в СЭЗ – 15%, в приморских «открытых» районах – 24%,
в прочих районах Китая – 33%). Непроизводственные
предприятия в ТАР платят, в зависимости от
размера, подоходный налог от 15% до 24%.
Репатриируемые прибыли освобождаются от
дополнительного налога на репатриацию.
Некоторые категории предприятий полностью
освобождаются от налогообложения до 2000 г.
Предприятия, не менее 50% продукции которых
реализуется на внешнем рынке, уплачивают
подоходный налог в половинном размере.
Иноинвесторы пользуются национальным режимом в
отношении платы за землю, водо- и
энергоснабжение. Существует и ряд других
таможенных и налоговых льгот.
Широкое
привлечение иноинвестиций в Тибет пока остается
делом будущего. Здесь действуют лишь около
десятка предприятий с иноинвестициями в
основном в сфере туризма (одно из наиболее
известных – гостиница «Холидей Инн» в Лхасе),
общественного питания и переработки местного
сырья. |
